7月15日统计局公布了上半年的经济数据。上半年国内生产总值(GDP)同比增长11.1%,其中第一季度增长11.9%,第二季度增长10.3%。上半年居民消费价格(CPI)同比上涨2.6%,6月份同比上涨2.9%。经济增长与物价走势正向宏观调控的方向发展,大体符合市场预期。但对下半年的经济形势,社会上还有一定的分歧,我想对下半年的经济走势和政策把握谈几点看法。
我总体的看法是下半年中国经济增长趋势还会减缓,但我们还应保持政策的稳定,把注意力聚焦在改革与转变经济增长方式上。
中国经济经历了2002年至2007年的经济增长周期,由于经济结构和环境的压力需要调整,速度应该适度放缓。但是2008年的世界金融危机引发了世界经济危机,为了保持市场的信心,政府采取一系列刺激政策是必要的,达到了效果,但也带来了问题:一是地方财政负债加重;二是经济结构恶化;三是通货膨胀预期上升。
2010年,政府看到了问题,把调整经济结构和转变经济增长方式放在重要位置,采取措施,让经济从应对危机状态回归正常调控,突出经济结构调整,管理通胀预期,是正确的。在经济结构调整、经济增长方式转变的时候,经济增速回调是必然的,8%不应该成为我们的心理底线,不宜轻易变动政策取向,否则今后会付出更大的代价。我并不认为今年第四季度经济增长速度会低于8%,但不排除明年一、二季度会到8%左右。病来如山倒、病去如抽丝,解决中国经济问题,要在目标明确的前提下,加大改革力度,要有足够的定力与耐力。
目前有经济学家概括地提出政府应该提高三个“容忍度”:一是对通货膨胀的容忍度;二是对节能降耗指标未达标的容忍度;三是对地方政府债务问题的容忍度。我同意这个提法,对这三个问题采取措施解决是对的,但操之过急不行。
我认为,更重要的还是要提高对经济增速放缓的容忍度,把注意力从做大蛋糕转移到分好蛋糕上,用分好蛋糕创造出做大蛋糕的活力。提高政府容忍度,就是要面对现实,用改革的方法解决形成现在中国经济结构和经济增长方式扭曲的体制、机制原因。防止因追求短期效果采取行政措施,形成政策叠加效应,导致经济增长硬着陆。防止因经济增长急速放缓再一次采取刺激政策,进一步恶化中国经济的问题。因而我同意维持宏观政策的稳定性,同时增强灵活性、针对性和预见性。